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安徽进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制

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安徽进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制

发布日期:2018-03-29 作者:CISA 点击:

皖经信明电〔201836

各市、县人民政府,省政府有关部门:

为进一步完善取缔地条钢工作长效机制,巩固工作成效,坚决防止死灰复燃,根据省政府分管领导指示精神,并经省政府专题会议研究,现就有关工作和要求通知如下:

一、加强组织领导。根据打击取缔地条钢工作需要,将省质监局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省安全监管局等8个单位纳入省煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组,充分发挥领导小组各成员单位职能作用,强化对全省涉钢企业的监管力度,形成打击取缔地条钢工作合力。各市、县政府要建立由主管领导负责,发展改革、经济和信息化、质监、公安、环保、国土资源、住房城乡建设、工商、安全监管、税务、供电等部门组成的联合工作机制。

二、落实属地责任和主体责任。严格落实属地责任和企业主体责任。各市、县政府对本行政区域内取缔地条钢、严防死灰复燃工作负总责,要切实履行20173月向省政府作出的承诺,加强组织领导,完善工作机制,细化层级和部门责任,将责任制网格化管理细化到乡镇,确保责任到人、不出现盲区。对地条钢违法违规行为,发现一起、处理一起,并及时报告。各市、县政府要引导企业提高思想认识,自觉遵守法律法规和产业政策等相关规定,落实企业责任到法人、实际出资人和高管人员。

三、建立企业名单。各市、县政府要按照省钢铁去产能办公室《关于建立打击取缔地条钢工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2017132号)要求,定期开展梳理排查,建立《钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单》(以下简称《企业名单》)。各市、县《企业名单》每季度更新一次,在本级政府门户网站向社会公示。《企业名单》经核实无变化的,经所在市、县政府同意,可不用重新公示。省钢铁去产能办公室汇总各市《企业名单》后,在省经济和信息化委网站向社会公示。

四、开展联合执法。省质监、环保、国土资源、住房城乡建设、工商、税务、安全监管等部门按照职责分工,加强对涉钢企业执法监管和地条钢查处。各市、县政府要建立部门联动机制,加强对用电异常企业的监测,组织开展常态化联合执法检查。对《企业名单》范围内企业,质量、环保、工商、安全生产现场执法检查每季度不少于1次,对中(工)频炉企业、独立轧钢企业、已取缔地条钢产能的企业进一步加大执法检查力度。对疑似地条钢企业,以及不在《企业名单》范围内钢铁冶炼、轧钢企业、中(工)频炉企业,由所在市、县政府组织各相关行政执法部门进行彻查,存在违法违规行为的,核实其违法情节、涉及金额、造成后果等,依法依规、从严从重惩处。

五、实行有奖举报。省政府依托政府服务热线(省长热线电话:0551—12345)设立举报平台(以下简称省级举报平台),受理涉及我省地条钢及违法违规产能举报线索。省级举报平台受理的地条钢举报线索经查证属实的,给予举报人奖励人民币2万元,具体办法由省钢铁去产能办公室另行制定。省级举报平台受理的地条钢举报线索,由省钢铁去产能办公室移交举报线索所在市、直管县政府限期10个工作日内核实。

六、严肃追责问责。各市、县政府对发现的地条钢违法行为,要依法依规核实,从严从重惩处,形成警醒、震慑效应,将违法建设生产销售地条钢的企业和有关人员列入严重失信名单。如出现向省举报平台举报或划片督导单位现场抽查发现的地条钢违法违规问题,且所在市、县政府查处不及时不坚决、处理不到位,省钢铁去产能办公室将会同省发展改革、质监、国土资源、环保、住房城乡建设、安全监管、工商、税务等部门组成联合调查组,对问题企业及有关审批、排查、执法和查处等工作进行全面核实,若违法违规行为属实,将报请省政府严肃追究失职失察责任。

七、加强考核督导。打击取缔地条钢、严防死灰复燃工作纳入省政府对各市目标管理绩效考核事项。省政府有关单位(以下简称划片督导单位)继续对各市(含直管县)打击取缔地条钢、严防死灰复燃有关工作进行划片督导,对各市梳理排查、《企业名单》更新、日常监管执法和举报线索查处等情况进行督导每季度不少于1次,现场抽查企业每季度不少于10户,对举报线索涉及企业实现现场核查全覆盖。

八、有关要求。每季度首月10个工作日前,各市政府将上季度梳理排查、《企业名单》更新、日常监管执法、举报线索查处等情况汇总,报送省钢铁去产能办公室和划片督导单位;各划片督导单位按照划片分组,将工作督导、现场抽查、核查情况等汇总报送省钢铁去产能办公室。省钢铁去产能办公室将不定期对各地、各部门工作开展情况进行通报。

附件:1.打击取缔地条钢工作任务分工

2.打击取缔地条钢工作划片督导分组表

3.打击取缔地条钢工作督查情况表

安徽省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室

2018327

附件1

打击取缔地条钢工作任务分工

序号

任务名称

责任单位

1.   

全面取缔地条钢,严防死灰复燃。实行网格化管理,定期组织开展全面梳理排查,每季度更新一次《钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单》。加强日常监管,开展质量、环保、国土、工商、税务、安全生产等专项(联合)执法。对企业名单范围内企业,质量、环保、工商、安全生产现场执法每季度不少于1次,对重点区域、重点企业加大执法检查力度。梳理排查、日常监管和企业名单更新情况每季度结束后10个工作日内报送省钢铁去产能办公室和划片督导单位。

各市人民政府。

2.   

加强业务指导。加强对涉钢企业执法监管和地条钢查处,指导各市开展违法违规、淘汰落后项目清理和质量、国土、环保、工商、安全生产等专项(联合)执法。

省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局、省国土资源厅、省环保厅、省工商局、省安全监管局等按职能分工分别负责。

3.   

实行联合惩戒。对地条钢违法违规行为,从项目合规、产能置换、产品质量、用地审批、环境保护、施工许可、安全生产、纳税情况、银行信贷等方面进行全面核查,依法依规彻底取缔,并从严从重惩处。查处情况及时报告省人民政府,并抄送省钢铁去产能办公室、划片督导单位。

各市人民政府。

4.   

强化诚信约束。将违法建设生产销售和使用地条钢的企业及其法人、出资人、主要管理人员列入严重失信名单。

各市人民政府,省发展改革委(省社会信用体系建设联席会议办公室)、省经济和信息化委、省工商局。

5.   

开展划片督导。对各市梳理排查、《企业名单》更新、日常监管执法和举报线索查处等情况进行督导每季度不少于1次,现场抽查企业每季度不少于10户,对举报线索涉及企业实现现场核查全覆盖。划片督导情况每季度结束后10个工作日内报送省钢铁去产能办公室。

省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省质监局、省安全监管局按划片分组负责。

6.   

落实有奖举报。对省举报平台受理的举报线索,经核实确属地条钢企业的,给予举报人奖励,具体金额等详见奖励办法。

省经济和信息化委、省财政厅。

7.   

严肃追责问责。对查处地条钢企业不及时、不坚决,处理不到位等问题,一经核实,报请省政府严肃追究所在地政府及其有关部门工作人员排查、执法和查处工作中存在的失职渎职责任。对问题企业立即实施断电封存,金融机构立即停止贷款,质量、国土、环保、安全监管、税务部门依据产品质量法、土地管理法、环境保护法、安全生产法、税收管理法等法律法规严肃查处,工商、住建部门对地条钢企业产品流通和使用情况进行溯源查处。

省经济和信息化委牵头,省发展改革委、省质监局、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省安全监管局、省工商局、省国税局、省地税局、省政府金融办等参加。


附件2

打击取缔地条钢工作划片督导分组表

督查组

责任单位

督导地区

备注

第一组

省发展改革委

省住房城乡建设厅

蚌埠市

滁州市

马鞍山市

芜湖市


第二组

省经济和信息化委

省工商管理局

铜陵市

宣城市

池州市

黄山市


第三组

省环保厅

省国土资源厅

合肥市

淮南市

六安市

安庆市


第四组

省质监局

省安全监管局

淮北市

亳州市

宿州市

阜阳市



附件3

打击取缔地条钢工作督查情况表

(划片督导单位填写)

督查地区:              县(县、区)

督查日期:

划片督导单位


带队领导


一、市(县、区)工作开展情况

1. 明确分管负责同志

□  备注:

2. 建立工作机制

□  备注:

3. 实现网格管理

明确下一级行政区域工作负责同志(名单)

□  备注:

4. 设立举报平台

□  备注:

5. 季度企业名单

更新公示

无变化(经属地政府同意)

备注:最新公示日期等。

6. 季度执法检查

质量环保工商安全生产

其他:                 备注:

7. 按期报送工作进展

□  备注:

二、现场抽查企业名单


三、督查发现的突出问题







说明:不同省辖市、县级市(县、区)分开填写


 

四、地条钢企业查处情况(涉及多户企业的分别填写)

企业名称


地址


主要生产

设备及

现场查封情况

中(工)频炉   ×  台,轧机型号:

地条钢钢坯    吨,成品 

其他:

 

 

用电清单

□  □  备注:地条钢设备投产以来用电清单

拆除及
验收情况


溯源查处

生产销售
情况


核查报告

(内容)

项目合规产能置换质量环保土地

施工许可注册登记安全生产纳税

其他:

 

 

违法

违规

事实

 

对核实的违法违规行为,按照项目合规、产能置换、产品质量、用地审批、环境保护等依次填写。

惩处

企业

情况


追责

问责

情况

对存在违规审批、排查不力、处理不及时不到位等失职失责行为的单位(部门)及相关责任人追责问责情况。

 

 

 


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